水利部召開視頻會議

深入貫徹落實中央決策部署

全力做好農(nóng)村飲水安全保障工作

　　中國水利網(wǎng)站訊（政務報道組） 黨中央、國務院高度重視農(nóng)村飲水安全工作。習近平總書記最近強調(diào)，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出：今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。近日，李克強總理和汪洋副總理分別作出重要批示，對進一步做好農(nóng)村飲水安全保障工作提出明確要求，強調(diào)各地、各有關部門要進一步落實責任，加強督促指導，加大資金投入和政策支持力度，創(chuàng)新工程投資建設、運行管理、水價形成制度機制，凝心聚力，攻堅克難，把這項民生工作抓實抓好，保質(zhì)保量完成目標任務，向全國人民交上一份滿意答卷。

　　5月6日，水利部召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理和汪洋副總理關于農(nóng)村飲水安全工作的重要講話和批示精神，進一步部署和推動農(nóng)村飲水安全保障工作。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以更加自覺的政治態(tài)度、更加有力的工作舉措、更加扎實的工作作風，全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設任務，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。

　　水利部副部長矯勇主持會議并作總結(jié)講話，部領導胡四一、李國英、周學文，總工程師汪洪在主會場出席會議。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川和甘肅10省（自治區(qū)、直轄市）有關負責同志在當?shù)胤謺龀鱿瘯h并發(fā)言。長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江在分會場出席會議。

　　陳雷充分肯定農(nóng)村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地各有關部門的共同努力下，全國累計解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，通過完善政策支持體系、健全責任分工機制、拓展工程建設思路、構(gòu)建依法監(jiān)管格局、探索有效管護模式等措施，農(nóng)村飲水安全工作力度大、進展快、成效好。3年來，累計完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測指標增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個百分點。農(nóng)村飲水安全工程讓億萬農(nóng)村居民得到了實惠，被廣大干部群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。

　　陳雷指出，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實事的重要途徑，是最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生工程。近年來，農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農(nóng)村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設成本高的地區(qū)，建設難度遠超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護、水質(zhì)保障、項目前期、建設管理、建后管護等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須充分認識農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，明確目標任務，落實責任分工，強化督促指導，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標任務。

　　一要加強組織領導，落實工作責任。水利部把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農(nóng)村飲水安全工程建設領導小組，建立部領導分省聯(lián)系指導、司局對口幫扶機制，舉全部之力、全行業(yè)之力打好農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。各地要按照中央要求，以落實市、縣、鄉(xiāng)三級行政首長負責制為核心，逐級簽訂責任書，細化實化領導責任、部門責任、基層建管責任，將責任落實到崗、明確到人。各級水利部門要強化領導機制，加強組織協(xié)調(diào)、部門溝通、業(yè)務指導和督促檢查。要加大宣傳引導力度，營造全社會關心、支持和參與農(nóng)村飲水安全工作的良好氛圍。

　　二要細化目標任務，確保資金投入。各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設任務、實施重點、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項進行分解，層層落實到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學校、農(nóng)場、林場，納入年度計劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計劃分解下達到項目縣，及時足額落實地方配套建設資金，對資金存在缺口的地區(qū)，省級政府要千方百計統(tǒng)籌加以解決。要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導受益群眾籌資投勞。要加強資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防截留、擠占、挪用和滯留建設資金，確保資金使用安全規(guī)范高效。

　　三要加快前期工作，確保建設進度。各地要高度重視并著力抓好前期工作，確保前期工作進度、深度和質(zhì)量，加快項目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質(zhì)保障等重點工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設規(guī)模，大力推進規(guī)模化集中供水和城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程建設。要加強分類指導和技術(shù)培訓，及時組織對口幫扶和重點援助。要優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節(jié)點控制，以日保旬，以旬保月，確保按時完成年度任務。要督促各項目縣在今年9月底前完成明年項目的前期工作，為明年的工程建設奠定堅實基礎。

　　四要嚴格建設管理，確保工程質(zhì)量。各地要全面落實《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》，千噸萬人規(guī)模以上工程要嚴格執(zhí)行“四制”，規(guī)范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統(tǒng)一的項目建設管理單位，負責工程建設。要全面推行項目建設開工前、竣工驗收前、違紀違規(guī)查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機制，落實工程質(zhì)量終身負責制，加強建設項目全過程質(zhì)量管理，嚴把招標采購關、設備進場關、質(zhì)量抽檢關、施工工序關和竣工驗收關，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

　　五要強化水質(zhì)保障，確保供水安全。各地要依法規(guī)范水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護一處水源”，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責任并督促限期整改。要進一步強化水質(zhì)凈化處理，規(guī)范消毒設施的安裝、使用和運行管理，進一步提高水質(zhì)合格率。要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設，分期分批建設和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，建立定時或定點水質(zhì)快速檢測機制，加快實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋，確保水質(zhì)安全達標。

　　六要創(chuàng)新體制機制，促進良性運行。要加快健全完善縣級農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構(gòu)，強化政府和行業(yè)的監(jiān)督管理與技術(shù)指導。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體、責任、制度和經(jīng)費，鼓勵推廣“以大帶小、小小聯(lián)合”的集中管理模式，積極引導和扶持村組集體、農(nóng)民用水合作組織、供水服務組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與工程管護。要按照“補償成本、公平負擔”的原則，建立合理的水價形成機制。各地要抓緊研究制定工程運行維護經(jīng)費定額，采取多種形式建立工程維修養(yǎng)護基金，確保工程良性運行。

　　七要強化監(jiān)督檢查，嚴格績效考核。水利部將進一步健全工作機制，在加強常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的同時，每季度對分片聯(lián)系省份開展一次專項督導檢查。各地要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的優(yōu)勢和作用，加強關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程建設“四個安全”。要組織開展農(nóng)村飲水安全工作“回頭看”，對已建工程進行全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。要堅持農(nóng)村飲水安全工程建設月報、旬報制度，進一步加強考核和評價，及時通報考核結(jié)果。要高度重視農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的應用，將項目管理落實到村、到戶、到人，全面實現(xiàn)信息實時更新、動態(tài)管理。

　　八要統(tǒng)籌當前長遠，搞好提質(zhì)增效。要針對當前農(nóng)村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質(zhì)保證率不高、工程建設標準和專業(yè)化管理程度較低等問題，在加快完成“十二五”規(guī)劃建設任務的同時，提早謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，通過工程配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決好農(nóng)村飲水安全問題。

　　矯勇在總結(jié)講話中強調(diào)，各地要迅速將會議精神向黨委、政府主要領導和分管領導匯報，并盡快傳達到基層。要按照中央要求和本次會議部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌今明兩年農(nóng)村飲水安全工作安排，制定具體、翔實、可監(jiān)督、易考核的工作方案，及時足額落實配套資金，加快完成年度建設任務，全面加強建設管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管、水源保護和水質(zhì)檢測，進一步完善運行管護機制，確保工程建得成、管得好、長期發(fā)揮效益。

　　國家發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部相關司局負責同志，水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志在主會場參加會議。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（水務）局、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局、各流域機構(gòu)，以及部分市縣水利局的有關負責同志在分會場參加會議。省級分會場邀請了政府副秘書長出席。

    來源：中國水利網(wǎng)站
 
 
 
責任編輯：席晶