城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（下）
in 政策規(guī)章 by 柯橋水務(wù)
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護運營合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向價格主管部門提交相關(guān)成本信息。城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本，應(yīng)當考慮主要污染物削減情況。第三十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。第三十一條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，應(yīng)當立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時核查處理。第三十二條 排水單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。排水監(jiān)測機構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位和排水戶收取任何費用。第三十三條 污水處理費應(yīng)當納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當向社會公開。第三十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環(huán)境保護主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。第三十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無法安全運行等情形的，應(yīng)當要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護運營合同。城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應(yīng)當采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運行。第三十七條 國家鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當優(yōu)先使用再生水。縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施。再生水納入水資源統(tǒng)一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當依法加強指導(dǎo)。[1]第五章 設(shè)施維護與保護第三十八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施安全運行。從事管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。第四十條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門報告。城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報告。第四十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。在保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。第四十二條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動：（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；（五）建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。第四十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時提供相關(guān)資料。[1]建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。第四十四條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第四十五條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。[1]第六章 法律責(zé)任第四十六條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實施監(jiān)督檢查的，對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。第四十七條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。第四十九條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。第五十條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十一條 違反本條例規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。第五十二條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。第五十三條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標準的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。第五十四條 違反本條例規(guī)定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。第五十五條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護責(zé)任，保障設(shè)施安全運行的；（二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；（三）因巡查、維護不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。第五十六條 違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第五十八條 依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由環(huán)境保護主管部門核發(fā)；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護主管部門處罰。第五十九條 本條例自2014年1月1日起施行。